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连续两省!国开行推进金融支持重大项目建设
作者:  来源:必发888娱乐项目投融资  发布时间:2019-07-15

5月,河南省发改委、国开行联合发文推进开发性金融支持重大项目建设。近日,国开行又与浙江省发改委联合下发了类似的文件。这或是系列活动。


相关内容涉及项目投向的把握、专项债+市场化融资的运用、资产融资的推进、不增加地方债务基础上创新金融支持地方建设等要点。


河南省发展和改革委员会  国家开发银行河南省分行关于进一步推进开发性金融支持重大项目建设的通知

各省辖市、省直管县(市)发展改革委:

为充分发挥开发性金融“长期、大额、低成本”的资金优势,支持“7819”扩大有效投资行动等重大项目加快建设,现就有关事项通知如下:


一、总体要求


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,加强全省发展改革系统和开发性金融机构的政策沟通、项目对接、信息共享,充分发挥双方优势,聚焦关键领域和薄弱环节,创新融资方式,加大“7819”扩大有效投资行动等重大项目融资支持,支撑全省固定资产投资平稳较快增长,推动经济发展提质增效。


二、支持领域

(一)乡村振兴领域。重点支持农村一二三产业融合发展、农村人居环境建设、脱贫攻坚等项目。

(二)百城提质领域。重点支持棚户区改造、城市轨道交通、地下综合管廊、海绵城市、垃圾污水处理、特色小(城)镇等项目。

(三)重大基础设施项目。重点支持铁路及铁路专用线、民航、高速公路“双千工程”、“四水同治”水利工程、油气设施、电网升级改造、新能源、节能环保改造等项目。

(四)生态环保项目。重点支持重点流域水环境综合治理、静脉产业园建设、循环经济园区、国家储备林等项目。

(五)社会民生项目。重点支持养老、教育、医疗卫生、文化旅游、青年人才公寓等项目。

(六)产业转型升级项目。重点支持制造业升级改造、战略新兴产业发展、民营企业健康发展等项目。

三、重点任务

(一)做好融资规划。各地发展改革委在编制重大专项规划时,根据实际需要,邀请国家开发银行河南省分行参与,分行业、分领域做好重大项目系统性融资规划,明确支持重点、融资方案和融资渠道。国家开发银行河南省分行积极提供规划咨询等相关服务,针对具体项目的属性和融资需求,帮助各市、县做好投资主体确定、融资方案设计、融资风险控制等工作。

(二)加快项目前期。各市、县发展改革委要主动为“7819”等项目提供前期手续办理辅导服务,协调加快完善征地拆迁、市政配套、水电接入等项目建设必要条件。对遇到困难和问题未能按时完成的审批事项,逐一明确具体责任单位及解决的时间表、路线图,尽快协调办结。在更大范围推行“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等审批服务模式,提高审批效率,压缩审批时间。

(三)加强要素保障。对于符合条件的重大项目,要统筹安排各级预算内财政资金,积极争取中央建设资金、地方政府专项债券等各类资金支持,增强项目的可融资性。健全完善省重点项目建设用地“批、征、供、用、管”全链条保障模式,按照坚决打赢污染防治攻坚战的有关要求,推动各施工工地认真落实扬尘防控“六个100%”等要求,协助项目单位环保措施尽快达标,确保开发性金融等资金到位后,能够形成更多实物工作量。

(四)加大信贷支持。国家开发银行河南省分行充分发挥专业优势,提前与各地发展改革委对接重大项目,加强贷款政策指导,积极争取总行贷款规模和政策倾斜,优先为河南省符合贷款条件的重大项目提供低成本的中长期信贷支持。根据各地实际情况和需求,在防范风险的基础上,加大对资本金到位、运作规范的必要在建项目和补短板重大项目的信贷投放力度。支持转型中的融资平台公司和转型后市场化运作的国有企业,依法合规承接政府公益性项目。加大对特许经营项目的信贷支持力度,特别是通过探索多种类型的PPP模式,引入大型企业参与投资,引导社会资本广泛参与。进一步简化贷款审批流程,提高项目评审效率,开辟绿色通道,加快贷款投放,提升服务水平。

(五)创新融资模式。国家开发银行河南省分行积极发挥投资、贷款、债券、租赁、证券的全方位金融服务优势,为“7819”等项目建设提供综合金融服务,努力拓宽项目建设的融资渠道。积极发挥开发性金融的引领优势,引导银行、基金、保险等金融机构共同支持符合条件的重大项目。逐步培育地市平台直接融资能力,帮助相关地市平台打通债券融资途径,优化债务结构,提高融资能力。根据国家法律法规规定和项目实际情况,积极开展收费权、林权、土地承包经营权等质押担保方式,丰富风控措施,拓展项目支持范围。积极协助项目单位发行可续期项目收益债券和项目收益票据,为项目实施提供财务顾问服务。

(六)开展试点示范。积极探索创新开发性金融支持乡村振兴项目的有效途径,选择有条件的县(市),率先编制开发性金融支持乡村振兴建设融资规划,优先安排贷款规模,给予政策、资金等方面的倾斜支持,争取尽快形成可复制可推广的融资支持模式,为其他地区探索路子,提供示范。

四、保障措施

(一)建立交流协调机制。省发展改革委和国家开发银行河南省分行建立工作交流制度,定期交流政策信息,通报项目进展情况,协商解决合作中的有关问题和重大事项,积极开展合作。各地发展改革委可根据自身情况指定相关部门与国家开发银行河南省分行各客户处、工作组进行对接,建立密切的业务联系。

(二)加强项目融资对接。各地发展改革委要根据支持领域及贷款条件,定期认真梳理符合要求的重大项目清单,积极向国家开发银行河南省分行各客户处、工作组推介。国家开发银行河南省分行18个地市项目对接工作组,要推动金融服务下沉和项目管理窗口前移,重点做好银政合作、政策宣介、项目对接、贷后管理等工作。

(三)加强项目指导监督。对开发性金融机构有融资意向的储备项目,各地发展改革委要指导项目单位积极开展可行性研究报告编制、规划选址、土地预审等前期工作,并按程序履行项目审批手续。国家开发银行河南省分行要提前介入,指导项目单位统筹考虑贷款政策,科学谋划项目,做好项目储备,完善贷款条件,推动贷款尽快发放、项目加快实施。

河南省发展和改革委员会

国家开发银行河南省分行

2019年5月6日



浙江省发展改革委 国家开发银行浙江省分行关于进一步推进开发性金融支持重大项目建设的通知

浙发改投资〔2019〕290号

各市、县(市、区)发展改革委(局):

为创新投资项目融资机制,充分发挥国家开发银行的开发性综合金融服务作用,支持我省重大项目建设,现就有关事项通知如下。

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神及省委、省政府重大决策部署,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,积极履行双方职责,充分发挥双方优势,聚焦关键领域和薄弱环节,深化银政合作,创新融资模式,加大融资支持,加快推进浙江省重大项目建设,为全省“两个高水平”建设提供坚实保障。

二、合作领域

(一)长三角一体化发展领域。支持铁路和轨道交通、公路、水运、机场、能源、5G 等基础设施互联互通、科创产业发展、数字长三角建设、G60科创走廊、跨省产业园区、生态环境联保共治、公共服务普惠共享。

(二)重大基础设施建设领域。支持“4+1”、基础设施补短板等重大项目建设。积极开展调研,探索和创新基础设施投融资模式,推进公募信托投资基金(REITS) 试点和地方政府专项债工作。

(三)“一带一路”建设领域。围绕浙江自贸试验区等国家战略的实施,支持油品储运、大宗商品加工和贸易、航空产业、海洋高端装备制造等。支持浙江省打造“一带一路”十大标志性工程。支持浙江省企业在“一带一路”沿线国家实施的投资、并购、工程承包以及合作园区建设等。

(四)“四大建设”领域。支持和推进数字湾区、未来社区、“万亩千亿”新产业平台等大湾区标志性工程建设。支持和推动衢州、丽水两个大花园核心区建设和典型建设县(市、区)建设。支持三大通道、四大枢纽、“四港”融合等一批大通道重大项目建设。支持杭州、温州、金华—义乌等四大都市区基础设施重大项目建设。

(五)长江经济带生态保护和绿色发展领域。支持环境保护与生态修复、工业污染治理与生态修复、生态产品价值实现、农村基础设施、综合交通走廊建设。支持航空航天产业、生物经济、集成电路等新动能领域发展。支持清洁能源示范省支撑性项目等节能减排领域发展。

(六)重大产业发展领域。支持“五个千亿”投资工程项目建设。支持数字技术源头创新、技术攻关、协调创新平台工程,数字经济“一号工程”、数字政府、数字社会、云上浙江、数据强省等重大产业项目建设。

(七)社会民生领域。支持未来社区、乡村振兴、东西部扶贫协作、民营企业、小微企业园等重大民生领域改善项目建设。

三、合作内容

(一)加强规划合作。鼓励各地发展改革部门邀请国家开发银行浙江省分行参与重大专项规划编制。国开行浙江省分行要主动发挥融资规划品牌优势,充分整合相应资源,积极开展融资规划编制和重大项目融资方案设计,做好融资主体搭建、融资模式设计、融资风险防控等方面的融资、财务顾问服务。

(二)加快项目推进。按照企业投资项目“最多跑一次” 要求,各地发展改革部门要会同有关部门加快项目审批等前期工作,主动协调解决项目融资、建设中存在的困难问题。国开行浙江省分行要按照减时间、减环节、优服务的“三服务”要求,建立健全合作项目储备实施机制,梳理合作项目清单,优化简化内部审批流程,有效保障项目及时落地开工。

(三)加大融资支持。围绕合作领域,各地发展改革部门要定期向国开行浙江省分行推荐需要支持的建设项目。国开行浙江省分行要发挥综合金融服务优势,通过贷款与投资、债券、租赁、证券等融资方式的优化组合,对符合贷款条件的合作项目,在政策、产品、资金、资源等方面给予倾斜支持。在长三角一体化、长江经济带生态保护和绿色发展、“一带一路”以及民营企业流动性等领域给予专项贷款支持。对符合“一带一路”、国际产能及装备制造、生态环保、地下管廊、科技创新及研发、清洁能源、集成电路和配套产业等领域抵押补充贷款资金(PSL) 运用标准的项目,给予低成本资金支持。

(四)探索模式创新。国开行浙江省分行要在不增加地方政府债务基础上,探索创新开发性金融支持地方建设项目的有效途径。以乡村振兴“安吉模式”、“1+N+N”新型扶贫模式作为示范,合法合规运用政府与社会资本合作(PPP)、结构化融资、产业股权投资基金等,引导更多社会资本参与项目建设,不断形成可复制可推广的市场化融资模式。积极做好开发性金融支持科创型中小微企业试点工作,探索批量支持科创企业手段和投贷联动模式,化解中小微企业融资难、融资贵问题。各地发展改革部门要完善配套政策,为项目投融资模式创新创造良好环境。

四、保障措施

(一)建立长效工作机制。省发展改革委与国开行浙江省分行建立年度联席会议、月度碰头会议、日常专题沟通的工作对接机制。省级由省发展改革委投资处、国开行浙江省分行规划发展处牵头,定期会商,交流政策信息和项目进展情况,开展干部交流挂职,共同协调解决重大问题。各地发展改革委与国开行浙江省分行各客户处、工作组进行对接,对接工作组要主动推动金融服务下沉和项目管理窗口前移,做好银政合作、政策宣介、项目对接、贷后管理等工作。

(二)建立项目协同机制。省发展改革委和国开行浙江省分行依托省重大项目库,包括长三角一体化、长江经济带生态保护和绿色发展、“一带一路”等专库,建立项目信息共享机制,高效对接项目融资需求,定期反馈银项对接情况。

(三)建立信息联报机制。对于政策落实、重大项目推进和标志性工作落地取得重大进展、创新性强、亮点突出的工作,各地要及时上报信息,由省发展改革委和国开行浙江省分行形成专题报告联合报送省委省政府。


浙江省发展和改革委员会  国家开发银行浙江省分行

2019年6月19日

浙江省发展和改革委员会办公室  2019年6月20日印发